各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣政府各部門，縣直各單位：

經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)將《銅鼓縣創(chuàng)建衛(wèi)生縣（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）工作實(shí)施方案（2022－2024年）》印發(fā)給你們，請抓好貫徹落實(shí)。

2023年3月14日

（此件主動(dòng)公開）

銅鼓縣創(chuàng)建衛(wèi)生縣（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）工作實(shí)施方案

（2022－2024年）

為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)的意見》（國發(fā)〔2020〕15號(hào)）、《江西省人民政府關(guān)于深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)的實(shí)施意見》（贛府發(fā)〔2021〕11號(hào)）、《宜春市人民政府關(guān)于深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)的實(shí)施意見》（宜府發(fā)〔2022〕24號(hào)），根據(jù)《國家衛(wèi)生城鎮(zhèn)評(píng)審管理辦法（2021版）》《江西省創(chuàng)建國家衛(wèi)生城鎮(zhèn)工作實(shí)施方案（2022-2024年）》（贛府廳字〔2022〕29號(hào)）、《江西省國家衛(wèi)生縣（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）評(píng)審管理辦法（2022版）》《宜春市創(chuàng)建衛(wèi)生城鎮(zhèn)工作實(shí)施方案》（宜府辦發(fā)〔2022〕82號(hào)）等文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，聚焦“作示范、勇爭先”目標(biāo)定位，對(duì)標(biāo)“三比三爭”總體要求，圍繞全面建設(shè)健康銅鼓，加快推進(jìn)全縣衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，

進(jìn)一步提升城鎮(zhèn)功能品位，優(yōu)化城鄉(xiāng)人居環(huán)境，增強(qiáng)全縣人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

二、目標(biāo)任務(wù)

（一）鞏固省級(jí)衛(wèi)生縣創(chuàng)建成果，并創(chuàng)成國家衛(wèi)生縣。

（二）大塅鎮(zhèn)通過國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)復(fù)審。

（三）開展全域創(chuàng)建衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)，溫泉鎮(zhèn)、永寧鎮(zhèn)參與國家衛(wèi)生縣創(chuàng)建，其余7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建，具體任務(wù)見《銅鼓縣創(chuàng)建衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)任務(wù)目標(biāo)一覽表（2022-2024）》（附后），鼓勵(lì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)超額完成任務(wù)。

三、創(chuàng)建內(nèi)容

國家衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建工作按照全國愛衛(wèi)會(huì)2021年下發(fā)的《國家衛(wèi)生城鎮(zhèn)評(píng)審管理辦法》《國家衛(wèi)生城市和國家衛(wèi)生縣標(biāo)準(zhǔn)》《國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)》組織開展，主要包括愛國衛(wèi)生組織管理、健康教育和健康促進(jìn)、市容環(huán)境衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)境、重點(diǎn)場所衛(wèi)生、食品和生活飲用水安全、疾病防控與醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)等七方面內(nèi)容。省級(jí)衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建工作按照《江西省衛(wèi)生縣城（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）標(biāo)準(zhǔn)》組織開展。

四、創(chuàng)建步驟

（一）國家衛(wèi)生縣（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）創(chuàng)建工作

1.申報(bào)。國家衛(wèi)生縣（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）申報(bào)遵循自愿的原則，命名為省級(jí)衛(wèi)生縣（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）方可申報(bào)，每個(gè)周期內(nèi)僅限申報(bào)一次。申報(bào)縣（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）在充分自查、自評(píng)基礎(chǔ)上，向市愛衛(wèi)會(huì)提交申請。申報(bào)國家衛(wèi)生縣的由縣人民政府提交申請至市愛衛(wèi)會(huì)；申報(bào)國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)的由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府向縣級(jí)愛衛(wèi)會(huì)提交申請，經(jīng)縣級(jí)愛衛(wèi)會(huì)評(píng)估合格后以推薦報(bào)告的形式向市愛衛(wèi)會(huì)推薦。計(jì)劃在本周期創(chuàng)建的縣（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）需在2023年3月底前向市愛衛(wèi)會(huì)提交申請，逾期不再受理。

2.市級(jí)評(píng)估。接到申請后，市愛衛(wèi)會(huì)負(fù)責(zé)組織專家按照《國家衛(wèi)生城市和國家衛(wèi)生縣標(biāo)準(zhǔn)（2021版）》《國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)（2021版）》，對(duì)申報(bào)縣（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）進(jìn)行全面評(píng)估，包括資料審核、現(xiàn)場核查等程序。本周期評(píng)估合格者，市愛衛(wèi)會(huì)將于2023年3月底前以推薦報(bào)告形式（包括專家考核鑒定意見等）向省愛衛(wèi)辦推薦，同時(shí)提交審核過的申請縣（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）申報(bào)資料。

申報(bào)資料包括：縣（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）創(chuàng)建工作匯報(bào)、工作計(jì)劃、實(shí)施方案；相關(guān)基礎(chǔ)資料，包括建成區(qū)范圍、地理位置、人口、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展情況，所含鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、村的名單，轄區(qū)規(guī)劃圖和交通圖；相關(guān)文件和數(shù)據(jù)。

國家衛(wèi)生縣申報(bào)材料編寫要求和分工詳見《關(guān)于報(bào)送銅鼓縣創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣2022年申報(bào)資料和線上評(píng)估數(shù)據(jù)的通知》（銅創(chuàng)衛(wèi)辦發(fā)〔2022〕5號(hào)），鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報(bào)資料參照縣級(jí)要求編寫。

3.調(diào)研指導(dǎo)。省愛衛(wèi)辦根據(jù)市愛衛(wèi)會(huì)申報(bào)情況，分期分批組織專家組對(duì)申報(bào)縣進(jìn)行調(diào)研指導(dǎo)，提出意見建議。各申報(bào)縣要針對(duì)專家組提出的意見，進(jìn)行認(rèn)真梳理、全面整改，確保達(dá)到國家衛(wèi)生縣標(biāo)準(zhǔn)。國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建技術(shù)指導(dǎo)工作由市愛衛(wèi)會(huì)組織實(shí)施，具體程序要求參照省愛衛(wèi)辦步驟執(zhí)行。

4.資料評(píng)估。省愛衛(wèi)辦組織省愛衛(wèi)會(huì)成員單位和專家，對(duì)申報(bào)縣提供的申報(bào)材料、數(shù)據(jù)和有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行資料評(píng)估。省愛衛(wèi)辦于2023年5月底前將資料評(píng)估意見反饋市愛衛(wèi)會(huì)。申報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)資料評(píng)估由市愛衛(wèi)會(huì)組織實(shí)施，具體程序要求參照省愛衛(wèi)辦步驟執(zhí)行。

5.現(xiàn)場評(píng)估。省愛衛(wèi)辦組織由行政管理人員和專家組成的評(píng)審組，通過聽取情況介紹、查閱文件資料、現(xiàn)場隨機(jī)抽查、暗訪等方式，全面評(píng)估申報(bào)縣創(chuàng)建工作情況。省愛衛(wèi)辦于現(xiàn)場評(píng)估工作結(jié)束后15天內(nèi)向各申報(bào)縣反饋意見。各申報(bào)縣在1個(gè)月內(nèi)以書面形式將整改情況報(bào)市愛衛(wèi)會(huì)，市愛衛(wèi)會(huì)驗(yàn)收通過后反饋至省愛衛(wèi)辦，省愛衛(wèi)辦根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行抽查。國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)場評(píng)估工作由市愛衛(wèi)會(huì)組織實(shí)施，具體程序要求參照省愛衛(wèi)辦；省愛衛(wèi)辦按比例抽查，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽查不達(dá)標(biāo)的將不予通過，并對(duì)市愛衛(wèi)會(huì)進(jìn)行通報(bào)。

6.社會(huì)公示。通過資料評(píng)估和現(xiàn)場評(píng)估的縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由省愛衛(wèi)辦進(jìn)行為期1周的公示，廣泛聽取社會(huì)各界意見。公示通過后，省愛衛(wèi)會(huì)于2024年4月底前報(bào)全國愛衛(wèi)辦。對(duì)公示有異議的縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由省愛衛(wèi)辦組織或委托市愛衛(wèi)會(huì)調(diào)查核實(shí)。

7.命名。通過省級(jí)評(píng)估的縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全國愛衛(wèi)辦將按比例進(jìn)行抽查，抽查不達(dá)標(biāo)的縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)將不予命名。對(duì)符合標(biāo)準(zhǔn)的縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全國愛衛(wèi)會(huì)分別予以“國家衛(wèi)生縣”“國家衛(wèi)生鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）”命名。

（二）國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)復(fù)審工作

2023年，全國愛衛(wèi)辦將啟動(dòng)國家衛(wèi)生城鎮(zhèn)復(fù)審，建立每季度定期抽查制度。國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)復(fù)審采取線上評(píng)估和現(xiàn)場評(píng)估形式，其中現(xiàn)場評(píng)估采用明查或者暗訪，明查和暗訪的比例原則上為1:2，具體評(píng)估方式隨機(jī)確定。

市愛衛(wèi)會(huì)每季度隨機(jī)抽查一定數(shù)量的國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展復(fù)審現(xiàn)場評(píng)估工作，3年實(shí)現(xiàn)全覆蓋。省愛衛(wèi)辦按一定比例對(duì)國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行隨機(jī)抽查，抽查原則上以暗訪為主，不達(dá)標(biāo)的將不通過。省愛衛(wèi)辦隨機(jī)抽查與全國愛衛(wèi)辦抽查將交叉進(jìn)行，全國愛衛(wèi)辦對(duì)抽查中不達(dá)標(biāo)準(zhǔn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)將直接撤銷命名。

2023年第一季度起，大塅鎮(zhèn)要隨時(shí)做好國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)復(fù)審的準(zhǔn)備，依法規(guī)范國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)常態(tài)化管理工作，建立健全社會(huì)監(jiān)督制度，公布監(jiān)督電話或郵箱等接受群眾反映意見，并于每年12月10日前，向縣愛衛(wèi)會(huì)提交國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)鞏固情況自評(píng)報(bào)告，縣愛衛(wèi)會(huì)負(fù)責(zé)做好轄區(qū)國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)的日常監(jiān)督管理，于每年12月20日前向市愛衛(wèi)辦提交本縣國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)鞏固情況書面報(bào)告。

（三）省級(jí)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作

建成區(qū)之外的鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到《江西省衛(wèi)生縣（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》的鄉(xiāng)鎮(zhèn)均可申報(bào)。評(píng)審工作由市愛衛(wèi)會(huì)組織開展，評(píng)審程序要求參照國家衛(wèi)生縣（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）執(zhí)行。

申報(bào)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)的由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府向縣級(jí)愛衛(wèi)會(huì)提交申請，經(jīng)縣級(jí)愛衛(wèi)會(huì)評(píng)估合格后于每年3月底前以推薦報(bào)告的形式向市愛衛(wèi)會(huì)推薦。

五、工作要求

（一）高度重視，強(qiáng)化保障。衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建作為健康江西行動(dòng)考核評(píng)價(jià)指標(biāo)，已列入縣委對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門單位的綜合考核內(nèi)容。當(dāng)前，我縣正在申報(bào)國家衛(wèi)生縣，衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建也在深入推進(jìn)，各地要切實(shí)增強(qiáng)衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建的緊迫感、責(zé)任感和使命感，把衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建工作作為推進(jìn)健康銅鼓建設(shè)的重要抓手，擺上重要議事日程，在人力、物力、財(cái)力上給予有力保障。縣直各相關(guān)單位要加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，發(fā)揮專家作用，支持行業(yè)專家開展創(chuàng)建復(fù)審指導(dǎo)、市級(jí)技術(shù)評(píng)估等工作，堅(jiān)持系統(tǒng)抓、抓系統(tǒng)，合力提升全縣衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建的質(zhì)量水平。

（二）細(xì)化任務(wù)，壓實(shí)責(zé)任。各地各單位要根據(jù)《關(guān)于下發(fā)創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣2022年工作任務(wù)的通知》（銅創(chuàng)衛(wèi)辦發(fā)〔2022〕2號(hào)）、《關(guān)于報(bào)送銅鼓縣創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣2022年申報(bào)資料和線上評(píng)估數(shù)據(jù)的通知》（銅創(chuàng)衛(wèi)辦發(fā)〔2022〕5號(hào)）安排和要求，進(jìn)一步細(xì)化分工，明確專人負(fù)責(zé)，按時(shí)間節(jié)點(diǎn)做好問題整改和申報(bào)材料的編寫工作，對(duì)影響工作進(jìn)度的將進(jìn)行通報(bào)。縣愛衛(wèi)會(huì)要加強(qiáng)工作調(diào)度，常態(tài)化開展督導(dǎo)檢查，不定期進(jìn)行通報(bào)排名，確保如期完成上級(jí)下達(dá)我縣的創(chuàng)建工作任務(wù)指標(biāo)。

（三）廣泛宣傳，凝聚共識(shí)。衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建工作是實(shí)施健康中國戰(zhàn)略、實(shí)現(xiàn)健康江西的重要內(nèi)容，各地各單位要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，充分利用各類新媒體，廣泛開展創(chuàng)建宣傳活動(dòng)，聚焦創(chuàng)建重點(diǎn)，破解民生難題，暢通監(jiān)督渠道，主動(dòng)接受社會(huì)和群眾監(jiān)督，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。積極引導(dǎo)廣大群眾“共謀、共創(chuàng)、共享”，推動(dòng)干群共創(chuàng)整潔有序、管理規(guī)范、文明禮讓、優(yōu)美和諧的衛(wèi)生健康宜居環(huán)境，不斷提升人民群眾參與感、獲得感和幸福感。

附件：銅鼓縣創(chuàng)建衛(wèi)生縣（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）任務(wù)目標(biāo)一覽表（2022-2024）

銅鼓縣創(chuàng)建衛(wèi)生縣（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）任務(wù)目標(biāo)一覽表

（2022-2024）