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——2021年3月4日在縣第十六屆人民代表大會第六次會議上

縣發展和改革委員會主任  黃德業

各位代表：

我受縣人民政府的委托，向大會報告我縣2020年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2021年計劃（草案）的報告，請予審議，并請各位政協委員和列席人員提出寶貴意見。

一、2020年國民經濟和社會發展計劃執行情況

2020年是我縣全面完成“十三五”規劃的收官之年，在縣委的正確領導下，在縣人大、縣政協的監督與支持下，全縣上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實習近平同志視察江西重要講話精神，緊緊圍繞省委、市委決策部署，團結帶領全縣黨員干部群眾實施“六大攻堅”行動，在大戰大考中堅定信心，保持定力，扎實做好“六穩”工作，全面落實“六保”任務，疫情防控和經濟社會發展取得新成效，多彩多藝新銅鼓建設贏得新進展。2020年全縣完成國內生產總值56.9億元，同比增長2.2%；完成財政總收入7.9億元，同比增長4.7%，其中一般公共預算收入完成4.7億元；固定資產投資同比增長7%；全縣社會消費品零售總額達21.41億元，同比增長2.0%；城鎮居民和農村居民可支配收入分別達29326元和11972元，分別增長4.9%和7.9%。概括起來主要有以下幾個方面：

（一）農業經濟蓬勃發展

2020年完成糧食播種面積為7.67千公頃，糧食產量4.63萬噸。有機農業成效顯著。2020年已完成基地有機認證（含有機轉換）面積60萬畝，認證品種51個。全面啟動2萬畝高標準農田，新建特色農業示范基地14個。我縣有機農產品品牌效益凸顯，深得市場的廣泛贊譽，成功向國家認監委申報“國家有機農產品創建示范縣”。“銅鼓寧紅茶”和“銅鼓黃精”獲國家地理保護標志登記，我縣被全國茶葉流通協會評為全國茶葉百強縣。農業結構逐步優化。2020年完成中藥材產業工程項目種植面積2800畝，累計完成2.5萬畝。已落實富硒茶葉、富硒中藥材等富硒基地1.4萬畝，完成茶產業工程項目中新增標準生態茶園種植面積334畝、標準茶園改造面積667畝。全面實施果菜茶有機肥替代化肥項目。2020年推廣高效水溶肥無人機噴施面積達1.7萬畝。全縣化肥用量較上年減少15%以上，有機肥應用比例達到20%，全縣有機水稻、有機茶葉等有機農產品種植面積達到10.5萬畝。肥料深施推廣面積已達1.5萬畝；水肥一體化0.3萬畝。農機動力增長3.28%，主要農作物綜合機械化率75.4%。創新型農業和智慧農業蓬勃發展。2020年全面完成高素質農民培訓250人，爭取中央資金65萬元。深入開展基層農技推廣體系改革與建設補助項目，爭取中央資金50萬元。進一步大力發展休閑農業和鄉村旅游，永寧鎮坪田村評為全國秀美鄉村示范村，盧家山莊評為省為四星級農家樂。全年開展產業技能培訓2000人次以上。

（二）新型工業穩步增長

2020年，我縣規模以上工業產值33.89億元，同比增長3.8%；主營業務收入33.7億元，增幅7.0%；工業增加值同比增長3.8%。產業升級成效初顯。圍繞“生態+大健康”，依托我縣獨特的資源、生態等優勢抓好生物醫藥、竹精深加工、綠色食品三大產業發展。啟動了茶產業園、竹產業園規劃建設，完成了電子信息產業園一期建設。1個產業集群被省工信委批準為“省級竹產業加工基地”。新增培育“專精特新”企業4個（吉星木業、駿智機電、華輝實業、正宏復合材料）；“小巨人”企業4家（二源化工、湘鴻化工、永寧科技、騰達竹木業）；“單項冠軍”企業2家（永寧科技、二源化工）。項目招引效果顯著。全面打響“產業招商升級戰”，在談項目51個，新簽約項目30個，其中億元以上項目14個，簽約資金24.35億元。投資5億元的冷鏈物流項目、投資1.5億元的觸顯項目和投資6億元的茶文化產業園項目等一批重大項目正在全力實施。省工業重大在庫項目共23個，總投資26億元。2020年舟濟西餐具、春水秋山茶產業等億元以上新開工項目5個，乾洋食品等竣工項目8個，均已試產或投產。科技創新能力持續攀升。R&D活動企業占比52.6%，規上工業企業R&D經費占主營業務收入比重達2.58%，全市排名第1。新認定高新技術企業7家，總數已達19家，占全縣規模以上工業企業的47.5%；國家科技型中小企業26家；申報瞪羚企業1家；申報“國家科技人才計劃”“科技創新創業人才”項目1項；省級重點新產品計劃7項；申報市級以上科技計劃項目11項；技術合同交易額9000萬元；省級科技成果登記3項；組建市級農業科技創新聯盟2個。綜合科技創新能力在全省排名43位，排在宜春市第4位。園區基礎設施日趨完善。啟動建設高新技術成果孵化園一期約10萬平米廠房。推進茶文化產業園建設，確保2021年4月份前完成5萬平米廠房建設。在已建設完成日處理2000噸生活污水的污水處理廠基礎上，投資1700萬元完成了省市環保督察的經濟新區污水處理廠改造提升項目，工業污水處理能力達5000噸/日；投資約350萬元拉通了竹產業園區內多年未修通道路，徹底打通了園區物流運輸“最后一公里”。

（三）第三產業快速推進

逆勢提振旅游產業。全力推進湯里國家級旅游度假區創建工作，入選“中國度假休閑旅游發展示范案例”，成功創建省級全域旅游示范區，入選2020中國最美縣域榜單。積極對接長征國家文化公園（江西段）規劃編制，加大紅色資源傳承保護利用力度，加快修繕武曲宮、奎光書院等革命舊址。秋收起義慶祝館被評為“全國關心下一代黨史國史教育基地”，成功舉辦全域旅游湖南長沙專場推介會、“縱橫江湖、激情銅鼓”全國越野大賽、2020世界旅游小姐全國集結儀式暨銅鼓文化旅游推介會、中國漢服節等系列大型活動，2020年全縣接待游客846.6萬人次，實現旅游綜合收入41.1億元。大力促進消費升級。在溫泉花橋原教育園區建設客家美食夜宵城。指導商超舉辦“五一”“十一”促銷活動，期間各大商超舉辦促銷活動，總營業額約為750萬元。出臺促進消費升級政策方案，發放銅鼓縣電子消費券200萬元。舉辦3次直播活動，帶動消費共計120萬元。舉行“宜春市首屆周邊縣級協會贛菜交流會”、組織企業參加全省第三屆贛菜美食節暨第二屆米粉節，取得良好宣傳營銷效果。

（四）城鄉建設步伐加快

城鄉環境顯著改善，群眾幸福感和滿意度進一步增強。農村環境美如畫。成功創建全省美麗宜居示范縣，坪田村獲評中國美麗休閑鄉村，大塅鎮公益村獲評全國文明村。共投入省市縣三級財政資金2580萬元完成了86個省建點的村莊整治建設，完成10個示范村莊和100個庭院示范戶創建工作。新增農村戶廁改造493戶，衛生廁普及率達到92.26%。投入建設資金1578萬元，完成生活污水處理設施建設8處、配套管網29.2公里，服務人口達2.89萬人。全縣所有村組公路實現了100%硬化或黑化。實施危房改造，實現農村危舊房清零。城區面貌換新顏。全年投入資金6億元，實施棚改2211套，面積達43萬平方米，啟動了火柴廠、駱家坑、溫泉等六個安置小區建設。投入資金7000萬元，完成了干鮮果市場、西湖小區、林業小區等7個老舊小區改造。政府投資185萬采購1300余個花箱沿路放置在定江路南、北向，采購60余萬元時令鮮花分三批次栽種在5000余平米的公共綠地上美化環境。對迎賓大道、城南西路、懷遠路和西湖廣場等地段栽種石竹、三色堇、孔雀草、雞冠花、一串紅、西洋鵑、龍船花等花卉共63萬余株。基礎設施不斷完善。江頭至縣城、溫泉至棋坪、金雞橋至大塅等9個路網工程順利完工，有效推進“四好農村路”建設。新建停車場7處，新增停車位619個，新增公交站點56個。完成黃溪路、家學巷兩條背街小巷改造工作。新建和改建城區居民區雨污分流污水管網35公里，新增城區公廁5座。在定江路兩側人行道安裝放置花崗巖球形隔離石墩220個、各學校出入口設置交通隔離防護欄1000米。對城區兩個農貿交易市場進行整治規范。對城區道路交道標示線和交通道路機動車、人行道非機動車輛停車線進行規范、修復。

（五）跑項爭資成效明顯

爭項爭資取得新成效。全年爭取財政無償資金14.9億元，同比增長20%；策劃包裝項目66個，爭取中央、省級預算資金9513萬元，同比增長20.2%；爭取政府專項債券4.96億元，同比增長11.1%。扎實推進生態補償項目建設,國家生態綜合補償試點方案在國家發改委組織的評審中獲全國第8的好成績，我縣首推的跨地市的補償方式，推動流域補償全覆蓋的做法，被各級媒體廣泛推介報道。共謀劃生態綜合補償項目15個，積極爭取將我縣列入國家生態綜合補償專項支持。結合擴投資、補短板，發改委會同相關部門謀劃儲備重大項目37個。重大項目建設加快推進。深入開展“項目建設提速年”行動，集中開（竣）工項目27個，總投資56億元。目前，多個項目正加快推進，宜春銅鼓溫泉220千伏輸變電工程、乾洋食品公司植脂末生產項目、江西天怡建筑科技有限公司年產30萬平方米鋁模項目等項目已竣工投產；S221帶溪至找橋段二級公路改建工程、G354銅鼓江頭至縣城段公路改建工程、銅鼓縣世貿廣場建設項目等項目即將竣工。銅鼓站貨運場已順利開工，預計2021年6月20日建成并投入使用。

（六）生態文明卓有成效

生態文明成果共建共享。2020年我縣榮獲第四批國家生態文明建設示范縣稱號，被中國林學會認定為“中國黃精之鄉”，榮獲“全國康養產業可持續發展60強縣”稱號，大塅鎮獲得國家衛生城鎮，大塅鎮公益村、三都鎮東滸村、排埠鎮華聯村、棋坪鎮棋坪村、棋坪鎮游源村獲得第二批國家森林鄉村。三都村、爐灣村、幽居村獲評首批“江西省森林鄉村”稱號。上泗坊紅豆杉森林康養基地獲得江西省省級森林康養基地，茶山紅豆杉博物館獲江西省生態文明示范基地稱號。空氣質量優良率達98.9%，居全市首位。國考省考斷面水質達標率100%；縣級集中式飲用水水源地水質達標率100%。地表水水質綜合指數位列全省第一。生態文明體制改革成績顯著。多個典型案例在國家、省、市不同媒體進行報導，其中《環境資源司法，銅鼓創新了幾種思路？》在國家《中國生態文明》發表，《江西銅鼓致力打造美麗經濟示范縣》在國家發改委主管的中國發展網發表。湯里生態文明示范基地創建典型經驗被省發改委《江西省生態文明改革100條》收錄，《“咬定”生態不放松，守住竹林“換”發展》《保護生態環境，建設美麗湯里》《做好“三大”文章，推動綠色發展》在《江西生態文明》發表，《非國有森林贖買，讓綠色產業“活”起來》《銅鼓大力發展有機中藥材產業》在江西新聞客戶端發表，《從“靠山吃山”到“護山看山”的蛻變——銅鼓縣茶山林場轉型發展》《銅鼓生態文明宣傳進校園、進社區、進鄉村》在江西新聞網宜春頻道發表。

（七）民生事業不斷進步

十三項民生支出完成16.4億元，增長7.2%，26件民生實事基本完成。就業渠道不斷拓寬，全縣城鎮新增就業人數1808人；新增轉移農村勞動力1768人。開展網絡招聘會40場、鄉鎮村現場招聘會13場，解決用工800余人。與藍思科技、比亞迪、娃哈哈等30余家知名企業和機構簽訂勞務輸出、勞務派遣協議，今年以來省外轉移勞動力1100余人，勞務派遣近400人。開發公益性崗位504人，扶貧專崗1004個。發放創業擔保貸款14156萬元，落實穩崗返還補貼政策289.15萬元。養老服務建設逐步提升，將省級福利彩票公益金21萬元用于懷遠社區和城北社區加強養老服務建設。新增城鎮社區居家養老中心3家。三都鎮中心敬老院、溫泉敬老院、棋坪鎮敬老院穩步推進。完成“黨建+樂齡中心(幸福食堂)”12個建設項目。按照《養老院服務質量大檢查操作手冊》要求，全縣各養老服務機構提升達到90%以上。組織年滿60周歲的低保戶、特困人員、優撫對象免費參加老年人意外傷害保險，目前全縣參加老年傷害保險8909人。醫療事業蓬勃發展，縣人民醫院10000平米醫技大樓已正式投入使用；縣人民醫標準化的發熱門診于11月1日正式投入使用；縣人民醫院標準PCR實驗室于10月31日正式投入使用。縣婦保院綜合大樓建設已經竣工，兒童部大樓主體工程建設已完成；縣中醫院異地新建項目正在實施中,將逐步建成一所可治病、可防病、可休養的中醫特色化的醫養結合型醫院。我縣公辦養老機構改革被民政部、國家發改委評為全國優秀案例。教育事業均衡發展，城東擴建銅鼓三小，城南擴建銅鼓二中，城西建設四幼、四小，城北擴建銅鼓一小，城中擴建銅鼓二小和銅鼓中學；排埠九年一貫制學校、銅鼓三中、大塅中學綜合樓已投入使用，港口中心學校和三都中學的教師周轉房即將交付使用，棋坪中學學生宿舍建設項目正在進行裝修工程。“義務教育大班額、超大班額”考評列全省前十。高考一本上線112人，高于去年一本90人；二本上線339人，高于去年259人。義務教育質量檢測“一分兩率”較2019年平均提高9.6%。脫貧攻堅成效顯著，全縣3431戶10434名貧困人口全部脫貧，27個貧困村全部退出。安排財政專項扶貧資金7894.65萬元，實施產業扶貧項目248個。“百企幫百村”持續推進，全縣30家民營企業共投入幫扶資金416.91萬元，實施幫扶項目92個，帶動貧困人口747人。做好扶貧扶志文章，評選“五好”和“四好”貧困戶1157人、脫貧奮進之星102人、勵志脫貧先鋒91人。縣扶貧辦榮獲全國“十三五”易地扶貧搬遷擔當有為集體。社會治理成效斐然，加強城市綜合管理，加大安全生產監管力度，深入推進依法治縣，推進“法律進祠堂”，設立“百姓說事點”6個，協調和處理群眾遇見的法律問題，打通了法律服務聯系基層的“最后一公里”。電信網絡詐騙打擊處置工作全市排名第一。全市“食品安全治理示范縣”創建通過驗收。信訪形勢平穩向好，安全生產態勢總體平穩，應急救援能力進一步提升，市域社會治理現代化試點、掃黑除惡專項斗爭成效明顯。

總體上看，全縣經濟和社會發展取得了一定的成績，但在發展的過程中也存在一些問題和不足。主要表現為：經濟總量還不夠大，可用財力不足，牽動性強的項目不多，產業聚集水平還不高，特別是缺少能夠引領帶動產業發展的大項目、好項目，項目推進不快、產業鏈條不長、市場競爭力和抗風險能力不強等問題仍然較為突出。企業發展面臨諸多困難，人才、土地、資金等要素制約以及發展環境有待改善。針對這些困難和問題，我們將采取積極有效措施，努力加以解決。

二、2021年全縣經濟社會發展預期目標和主要任務

全縣經濟社會發展主要預期目標是：地區生產總值增長8.2%左右，財政總收入增長7%左右，一般公共預算收入同口徑增長6%左右，規模以上工業增加值增長8.7%左右，500萬元及以上固定資產投資增長9%左右，社會消費品零售總額增長9.2%左右，實際利用外資增長7%左右，城鎮、農村居民人均可支配收入分別增長8%、8.5%左右，城鎮登記失業率控制在4.5%以內，節能減排完成省下達任務。

為實現以上目標，要切實做好以下幾方面的工作：

（一）夯實發展基礎，統籌三大產業協調發展

農業方面：繼續鞏固農業基礎地位，認真落實好各項強農惠農富農政策，保持糧食播面和糧食產量穩定，加快農業現代化建設步伐，促進農業穩定增產、農民持續增收。一是穩定糧食產能，推動藏糧于地、藏糧于技。完成1萬畝高標準農田建設任務。嚴守耕地紅線，加快劃定水久基本農田，大力實施農村土地整治，推進耕地數量、質量、生態“三位一體”保護，開展耕地質量保護與提升行動，探索建立耕地數量保護與質量提升的長效機制。大力開展糧食高產創建，大力推廣糧食優良品種和綠色增產模式，集成應用測土配方施肥、科學化栽培、機械化種植等技術，配套完善農技服務和技術保障，擴大專業化統防統治示范片面積，穩步提高糧食單產。二是突出產業重點，構建現代生態農業產業體系。大力發展有機水稻、茶葉、中藥材、竹筍、果蔬五大主導產業。在全縣逐步形成“一鄉一業、一村一品”的產業發展格局。重點抓好寒性作物、食用菌、特種養殖、林下經濟等人無我有、人有我精的特色產業，讓產業做優做精，具有明顯的特色優勢。全面恢復生豬生產，保障市場供應。大力發展生姜、摩芋、西瓜等傳統產業。積極引進、推廣適合山區水產養殖的模式和養殖品種。繼續推進綠色生態養殖，做好水產養殖污染防控，加快休閑漁業和尾水處理項目建設。三是調整優化產業結構，拓展農業多種功能。圍繞優質稻、茶葉、黃精、竹筍、家禽等5+N特色產業，大力發展“有機+富硒”產業，培育富硒經營主體，建立茶葉、黃精、梨、大米4個千畝富硒產業示范基地，發展1個規模化養殖基地，發展3-5家龍頭企業，帶動發展富硒基地2.5萬畝，開展富硒產業基地及產品認證，創建品牌，開拓市場。加大有機轉化和認證力度，新增有機認證面積3萬畝以上，認證品種5個以上。做好“三品一標”認證工作，擴大“銅鼓有機”“銅鼓富硒”全域品牌影響力，創新中國成立家農產品質量安全示范縣。推進農旅結合，培育發展特色小鎮、特色村莊，實現休閑農業和鄉村旅游融合發展。

工業方面：力爭主營業務收入、工業增加值同比增長進入全市前三行列。實施億元以上技改項目10個，營業收入超億元工業企業達到20家、納稅1000萬元以上工業企業達到6家。一是在園區承載能力上再提升。把縣工業園區打造成為項目建設主戰場，扎實推進園區“調區擴區”步伐，加快建設標準化廠房，加快推進電子信息產業園、食品產業園、竹精深加工產業園規劃建設；抓緊完善園區道路、供電網絡、給水管網、污水管網等基礎設施改造建設。建成1個園區托兒所，1個診所、1個綜超，1個職工文體活動中心。培育、引進一批新材料、新技術等“專精特新”項目2-3個。二是在產業發展上再發力。創新政策舉措，打好“產業招商升級戰”，圍繞培育和延伸產業鏈，通過中介招商、專業招商、“三請三回”等方式，著力引進一批投資規模大、科技含量高、產業關聯度強、成長性好的優質企業。同時加大企業獎勵力度，加快培育壯大新興產業2-3家。三是在營商環境上再優化。堅持以創建“四最”一流營商環境為抓手，積極搭建各類創新創業服務平臺，加大高層次創新人才的引進力度，加快建設一批服務能力和影響力較強的載體平臺，為產業發展提供強力支撐，強化工作調度、政策落實、要素保障，推動經濟持續健康發展。

服務業方面：一是揚優壯大旅游產業。以成功創建省級全域旅游示范區為契機，持續推進全域旅游縱深發展。積極創建“江西省旅游強縣”，全力支持湯里景區創新中國成立家級旅游度假區，精心打造秋收起義文化公園，推動天柱峰景區、七星嶺滑雪場改造升級和燕鳴溫泉建設，帶動東滸、滸村、坪田等鄉村旅游點聯動發展，做好七重門、八大寨、大溈山高山康養度假等項目招商引資；強化旅游營銷，開通長株潭市場到銅鼓的旅游直通車，精心籌備策劃鼓文化旅游節等特色節慶活動，積極承接山地自行車賽等體育賽事；落實旅游服務業產業扶持政策，吸引社會資本投資旅游產業，夯實文化旅游業發展基礎，完善吃住行游購娛體系，打造夜游經濟。二是充分挖掘消費潛力。力爭社會消費品零售總額達23.4億元。實施新一輪汽車下鄉、家電以舊換新行動，加快5G基站、充電樁、換電站等新型服務設施建設。大力發展新零售，創新“互聯網+”消費體系。利用“平臺直播”+“網絡紅人”雙CP組合等創新模式，組建電商直播團隊，搭建助農直播平臺，舉辦電商直播文化活動，營造濃厚的地理標志產品電商直播發展氛圍，擴大我縣產品影響，打造產品品牌，增加消費群體人員，帶動消費上升。加快發展夜間經濟，通過夜間美食節、夜間促銷節、夜間賽事、夜間娛樂等活動，豐富夜間消費業態，充分激發夜間經濟蘊藏的巨大消費潛力。

（二）開展項目建設大會戰，推進重大項目建設

一是打好“跑項爭資攻堅戰”，深入分析利用好國家產業政策、投資政策、投資導向，搶抓江西內陸開放型經濟試驗區、贛湘邊區域合作示范區、長株潭城市群建設的重大機遇，深入對接“一帶一路”、長江中游城市群、贛西經濟轉型發展、泛珠三角區域合作發展、全國生態補償試點縣等發展政策，在規劃、項目、資金、政策上爭取支持，在跑項爭資中爭得主動。積極對接兩大交通項目，爭取武宜深高鐵咸宜吉段列入國家規劃并在銅鼓過境設站，加快推進湖北咸寧至銅鼓高速公路項目落地。二是打好“產業招商升級戰”，依托茶產業園、竹產業園、食品產業園、電子信息產業園、冷鏈物流園五個園區，狠抓招商引資、招大引強不動搖，圍繞生態工業、文旅康養、有機農業等重點產業，瞄準相關行業頭部企業和關鍵配套企業集中攻堅，通過中介招商、專業招商、“三請三回”等方式，著力引進一批投資規模大、科技含量高、產業關聯度強、成長性好的優質企業，力爭引進億元以上項目20個以上，20億元以上項目1個以上。三是打好“項目建設持久戰”，建立并嚴格實行“高位化調度、集成化作戰、扁平化協調、一體化辦理”機制，堅持“每周一調度，半月一推進”，推動項目早落地、早開工、早見效，確保項目建設“天天有進展、月月有變化、年底能交賬”；全面落實重大項目優先審批、用地優先供給、資金優先統籌等機制，真心實意、真金白銀為項目建設提供服務保障。力爭全年實施億元以上重大項目35個以上，完成投資30億元以上。

（三）統籌城鄉布局，加快推進新型城鎮化

一是加快城區品質建設。著力把以城市項目建設為抓手，著力把縣城打造成第一景區，適度擴大縣城總體規劃區域，著力提升城市風貌。重點建設溫泉新區，按期完成溫泉大道、西湖路和石橋河北側沿河路等系列項目建設，引導燕鳴溫泉進行深度綜合開發，推進溫泉鎮打造康養度假特色小鎮。加快老街、原火柴廠和老汽車站等六個棚改安置點及其附屬配套設施建設步伐。完成城北片區、城南片區、長林宿舍及長紅宿舍等老舊小區改造任務，推進城區既有住宅加裝電梯實施方案，持續完成城區人口新增計劃。推動城南路綠化提升改造和環城北路綠化提升改造工程實施，擬訂定江河兩岸景觀燈改造方案；對定江路、三八路、城北路、二中路進行光源改造；更換銅鼓廣場景觀燈，增加廣場照明亮度；治理西湖公園湖體水質；推動定江河兩岸河堤的綠道建設和城東片區的公園（小游園）建設。二是加強鄉村環境建設。全面開展農村房屋安全隱患排查整治工作，確保農村房屋安全；不斷推進“廁所革命”，加強鄉鎮生活污水管網建設。完成石橋至上莊、澡頭至大梅、高橋至白石公路改造，啟動棋坪至港口道路黑化及鳳山北大道、棋坪至觀田、大梅至黃柏、黃泥至羅坊、溫泉至義田等6條公路改擴建。扎實推進農村人居環境治理，如期完成中央預算內投資的農村人居環境治理項目建設；開展村容村貌提檔升級工程建設，圍繞村莊補短板，完成省下達的25戶以下村莊整治建設；推進美麗宜居示范創建工程項目建設，圍繞建設美麗經濟縣，打造一批各具特色的全域旅游示范村莊；開展垃圾分類鄉鎮試點，落實相關配套設施和人員配置，建立較為完善的農村生活垃圾分類處理體系；進一步落實村莊長效管護，建立“責、權、利”一致的村莊長效管護工作運行機制。

（四）加強生態環境保護，高標準建設生態文明

綠色生態是銅鼓推進高質量發展最大的優勢，要像呵護生命一樣呵護好銅鼓的綠水青山，不斷筑牢生態優勢、提升生態質量，讓銅鼓發展高質量與生態高顏值相得益彰。一是增強環保意識。堅定不移踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，大力宣傳貫徹習近平生態文明思想，持續開展生態環保知識和法律法規宣傳進企業、進社區、進學校、進鄉村活動，不斷增強廣大干部群眾生態環保意識，在全社會營造共同保護銅鼓生態環境的良好氛圍。二是狠抓污染防治。堅決打贏污染防治攻堅戰，深入推進藍天、碧水、凈土保衛戰等八大戰役和30個專項行動，全面完成污染防治攻堅戰各項階段性目標任務，高質量完成棋坪廢棄金礦污染地塊污染治理、縣城污水處理廠進水濃度偏低及入河排污口整治、國輝礦業水土流失恢復等中央、省環保督察反饋問題整改銷號，確保國考、省考斷面水質和空氣質量綜合指數保持全省前列，順利通過污染防治攻堅戰成效終期考核。三是健全生態機制。以創新中國成立家級生態文明示范縣和國家森林城市為契機，加快構建具有銅鼓特色的生態文明體系。全面推行領導干部自然資源資產離任審計制度，嚴格落實生態環境損害責任追究制度，切實發揮“指揮棒”的導向作用。扎實推進生態補償項目建設，立足“十四五”規劃，以生態補償試點縣建設為契機，堅定打通“兩山”轉換通道，實現生態產品價值轉換。

（五）加快發展社會事業，推進民生持續改善

以改善和保障民生為重點，建立健全社會保障體系，全面發展各項社會事業。一是持續抓好民生保障。全面推進大眾創業，萬眾創新，大力開發就業崗位，加快基層就業和社會保障服務設施建設；進一步鞏固和利用好全民參保登記成果。扎實做好城鄉低保、困難家庭醫療救助和殘疾人保障工作，加速推進殘疾人康復中心建設；加快全縣養老機構改擴建項目建設，推進三都鎮敬老院新建項目、棋坪鎮敬老院改擴建工程等項目建設；加快棚戶區改造項目建設、啟動溫泉新區建設、持續抓好老城區綜合改造提升，加快推進路網、停車場、背街小巷、公廁、小游園、污水管網等基礎設施建設。二是優先發展教育體育事業。重點建設教體新區，抓好城區教育網點建設項目，完成城中、城西幼兒園2所幼兒園建設，推進第四小學新建項目，新增城區小學學位1620個。推進新建銅鼓中學高中部、銅鼓中專項目。推進銅鼓中學、銅鼓一小、銅鼓二小示范智慧校園建設，推進各中小學校高質量班班通建設，提高信息化建設水平；推動銅鼓縣級全民健身中心、多功能體育場館建設；借鑒七星嶺滑雪場成功經驗，加大體育產業發展力度；打造專業體育協會品牌，推動群眾體育事業發展；做強體育彩票銷售，促進體育彩票銷售大幅增加；加強后備人才隊伍培養，完善銅鼓體校建設。三是大力發展衛生健康事業。繼續抓好新冠肺炎疫情常態化防控，進一步深化醫藥衛生體制改革。加快推進信息化建設步伐，全力打造我縣智慧醫療平臺。持續加強衛生健康人才隊伍培養培訓。借力疫情防控，探索開展中醫防疫、控制疫情能力建設，開展熱敏灸康復等特色中醫康養項目。大力推進中醫院、綜合性醫院中醫科、社會中醫門診為一體的中醫藥服務體系，提升全縣中醫醫療服務能力。四是推動全面深化改革向縱深發展。扎實推進食品藥品監管、農業農村、教育、醫療等領域改革，打造一批銅鼓改革樣板。加大違規涉企收費整治力度，全面落實減稅降費政策，確保全年為企業減負3.5億元以上。加快“信用銅鼓”體系建設，規范完善失信約束制度，探索建立以信用為基礎的新型監管機制。探索“容缺審批+承諾制”等集成式審批，壓縮審批時限。推進“贛服通4.0”銅鼓分廳上線運行，提升“互聯網+”政務服務水平。五是加快推進治理體系和能力現代化。統籌發展與安全，強力解決人民群眾反映強烈、影響社會安全穩定的突出問題，在推進市域社會治理現代化試點工作上，體現銅鼓作為。加快建立健全“民呼我應?、鄉呼縣應、企呼政應”基層治理體系。嚴厲打擊各類違法犯罪行為，進一步暢通信訪渠道，推進公共事件應急體系建設，強化食品藥品監管，促進安全生產形勢持續穩定好轉，確保社會和諧穩定。

    各位代表，完成2021年經濟和社會發展預期目標，任務艱巨、責任重大。讓我們在縣委、縣政府的堅強領導下，在縣人大、縣政協的監督與支持下，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅決貫徹黨中央和省委、市委、縣委的重大決策部署，立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局，奮力邁出高質量跨越式發展新步伐，凝心聚力建成多彩多藝新銅鼓！