??　　——2021年9月24日在縣十七屆人民代表大會第一次會議上

　　縣發展和改革委員會主任黃德業

各位代表：

　　我受縣人民政府的委托，向大會報告我縣2021年上半年國民經濟和社會發展計劃執行情況，請予審議，并請各位政協委員和列席人員提出寶貴意見。

　一、2021年國民經濟和社會發展計劃執行情況

　　今年以來，銅鼓縣認真貫徹落實中央、省、市決策部署，扎實做好“六穩”工作，全面落實“六保”任務，推動經濟穩中提質、穩中向好、穩中加快，在高質量發展的道路上邁出了堅實步伐。上半年，全縣完成國內生產總值30.08億元，同比增長12.6%；完成財政總收入6.31億元，同比增長22.6%，其中一般公共預算收入完成3.88億元；固定資產投資同比增長23.5%；全縣社會消費品零售總額達9.94億元，同比增長30.4%；農村居民人均可支配收入5454元，比上年同期增加687元，增長14.4%；城鎮居民人均可支配收入14694元，比上年同期增加1360元，增長10.2%。概括起來主要有以下幾個方面：

　　（一）農業產業品質提升

　　上半年，農作物生產面積約19.41萬畝（含林地種植）；早稻、再生稻種植面積共計3700余畝，市級下達目標完成率高達370%；糧食作物播種面積11.52萬余畝，比2020年度同期增長5.6%；蔬菜種植面積2.83萬畝，比2020年度同期增長3.3%；中藥材種植總面積約為0.83萬畝；新增茶園種植面積875畝，比2020年度同期增長29.1%。銅鼓富硒茶企參加全國第二“端午安康”硒水鑒茶大賽活動獲1特2金4銀的好成績，埠華聯“青雀高飛”牌銅鼓寧紅茶獲特等獎，排埠華聯“青雀高飛”牌銅鼓白化茶（白化綠茶）、江西“良心號浩龍寧紅”牌銅鼓寧紅茶獲金獎，春大地紅圣銀葉、仙姑泉銅鼓綠茶、仙姑泉銅鼓寧紅、銅鼓春韻寧紅獲銀獎。成功舉辦“第二屆中國黃精產業發展研討會暨首屆江西（銅鼓）黃精高峰論壇”，新增高標準黃精種植基地6000畝，引進黃精相關企業2家，“中國黃精之鄉”品牌進一步打響。

　　（二）工業經濟加速轉型

　　上半年，全縣規模以上工業實現總產值18.73億元，同比增長25%；工業增加值增速18.8%，增幅居全市并列第7位，較一季度排位前移3位。落實坤隆新材料申報江西省技術創新中心；申報江西省重點新產品計劃項目3項；評價入庫國家科技型中小企業14家。全縣在投在建項目17個，在談工業項目有26個，其中下半年可落地開工建設的項目有5個。即江西三力五金制品有限公司電子煙管項目（計劃投資1億元）；江西佳瑞新能源有限公司日產30萬支鋰電池建設項目（計劃投資3.5億元）；宜賓特宜科技有限公司非手機類觸摸屏項目（計劃投資3億元）；江西谷里文化旅游有限公司白酒大健康文化旅游項目（計劃投資2億元）；江西春申酒業有限公司年產10000噸洞藏酒生產線項目（計劃投資1.5億元）；江西龍源風電發電有限公司光伏發電項目（前期計劃投資4億元）；項目總投資達15億元，隨著標準廠化房的建成，這些項目的快速落地，下半年全縣工業投資增長將大為改觀。

　　（三）服務業恢復態勢良好

　　上半年，全縣共接待縣外游客223萬人次，實現旅游綜合收入10.92億元。成功發行“初心源湘鄂贛”文旅一卡通，成功舉辦“跑遍中國跑進銅鼓”2021紅色銅鼓馬拉松、網絡大咖童家堡走進銅鼓、“紅色銅鼓初心如磐向未來”2021全國主流融媒體看江西采風、黃精產業高峰論壇等活動；積極參加“紅土情深嘉游贛”福州系列推廣活動；成立紅色培訓中心，推出了紅色旅游精品路線、黨史學習教育專題課程；開通了銅鼓—宜春、南昌、長沙、武漢旅游直通車；央視大型綜藝相親節目《喜上加喜》走進銅鼓；成功爭取江西省民宿試點縣。促進餐館行業發展，指導成立餐館協會，組織菜根香餐飲店等多家企業參加贛菜”百城千店“評選活動，組織銅鼓縣餐飲協會成員參加第一屆米粉節江西米粉烹飪錦標賽。舉辦2021年銅鼓縣網上年貨節活動、“雙品網購節”活動、“情牽紅土地”等助農直播活動，銷售本地農特產品200余萬元。發放汽車消費升級補貼9000元。

　　（四）跑項爭資成效明顯

　　深入推進產業招商項目大會戰，上半年全縣新簽約5000萬元以上項目10個，總投資額41.5億元，其中億元以上項目8個（包含厚德模具小微產業園入駐集體簽約項目預計投資額3億元）。全縣引進省外資金8.74億元，同比增長8%。全縣省外資金項目入統2000萬元以上項目16個，其中入統億元以上項目6個（國盛、金柱、金啟、吉星木業、永強商砼、永寧科技）。爭取財政無償資金7.4885億元，同比增長3.11%；爭取新增一般債券9519萬元，用于我縣路網建設工程項目；爭取新增專項債券14556萬元。積極申請世行貸款長江流域（江西贛江）生態修復示范項目，梳理了修河上游銅鼓縣流域生態治理項目等六個項目申請世行貸款支持，項目總投資4.45億元，包裝申報農發行長江保護改善農村人居政策性貸款額度項目，目前已申請到貸款額度3.2億元。

　　（五）環境質量不斷提升

　　強化水環境治理，2021年1-6月，國考修河金沙河港口斷面4次Ⅰ類水，2次Ⅱ類水；定江河何家斷面1次Ⅰ類水，4次Ⅱ類水，1次Ⅲ類水；市控大塅人渡電站斷面4次Ⅱ類水，2次Ⅲ類水；縣級飲用水源地槽口小溪1次Ⅰ類水，4次Ⅱ類水，1次Ⅲ類水，水質達標率100%，1-6月水質綜合指數全省第二。打好藍天保衛戰，年1-6月我縣PM2.5濃度平均值為19μg/m3；PM10濃度平均值為32μg/m3；空氣質量優良率為99.4%，全市排名第一。開展土壤污染防治管控，全縣土壤環境質量得到進一步改善，農用地方面，受污染耕地安全利用率完成上級指標，建設用地方面：全縣共有銅鼓縣廢棄金礦地塊1個污染地塊，已落實風險管控措施，定期開展監測。獲評“中國長壽之鄉健康養生服務示范縣”，“長壽之鄉綠色發展區域合作聯盟”專家組一行對我縣生態環境、健康養生基地及養生產品、健康城市建設、醫療康復與健康保健服務體系建設等情況給予高度認可，5月已正式授牌。

　　（六）基礎設施日益改善

　　重大項目全力推進，截止至6月底，45個納入省市調度項目，完成投資32.77億元，時序進度完成率達193%，占年計劃77%，超額完成“過半”目標。城市功能與品質項目全面鋪開，2021年項目規劃總數量為45個，計劃總投資29.3087億元；已開工項目41個，完成投資4.2985億元。城市“雙修”逐步推進，全縣主干道旁新增8個停車場，完成新增老橋改造4座，完成8條城區背街小巷改造，城區排水設施改造完成2項共1400米，鳳凰山建設綠道路基已完成，懷遠、城北社區居家養老服務中心已竣工。城市道路建設加速推進，西湖路、石橋河北岸道路已實現基本通車，老公安局道路預計今年年底可全面通車。新建小游園3個，共計20400㎡。城鄉“亮化美化”改造提升，一江兩岸景觀路提升完成公廁3座已投入使用，強電下地已重新啟動施工，立面改造方案重啟；江頭村公路、西湖村及江頭村城中村道路，定江路、城南路、城北路等人行道硬化、綠化、立面改造環境整治工程逐步實施。

　　（七）民生事業穩定發展

　　民生民利逐步提升。十三項民生支出完成8.7783億元。已提供棚改拆遷過渡房源108套。保障實施公共住房租賃工作，政府投資建設2511套公租房，已分配入住2140套，入住率達85.22%。加快推動加裝電梯工作，幸福家園小區為試點已開工10臺，已完成6臺土建施工。加快推進老舊小區改造工作，城區片區及長虹長林宿舍項目已完成施工招投標。社會事業蓬勃發展。建成第四幼兒園，新增幼兒學位270個；城區第三幼兒園、銅鼓縣第四小學、棋坪鎮中心幼兒園、教體園區等項目建設加速推進。建立健全縣、鄉、村醫療衛生資源一體化發展的基本醫療衛生服務體系。推進“智慧醫療”信息化項目建設，提升服務信息化水平。大力推進疫苗接種工作，截至7月6日，共接種新冠肺炎疫苗92066人次，其中接種第一劑次49258人次，第二劑次42808人次。舉辦現場招聘會10場，共提供就業崗位3500個，就業對接3000余人；開展農民工“點對點”勞務輸出14次，輸送勞動力203人。社會治理成效斐然。我縣在2021年度全省上半年公眾安全感滿意度測評中取得非常不錯的成績，排名大幅提升。其中，安全感測評排名全省第12名，全市第3名。政法部門滿意度測評中，法院排名全省第29名，同比前進41位；檢察院排名全省第11名，同比前進69位；公安局排名全省第30名，同比前進63位；司法局排名全省第14名，同比前進85位。全縣信訪形勢平穩向好，安全生產態勢總體平穩，應急救援能力進一步提升，為慶祝建黨100周年創造安全穩定的政治社會環境。

　　總體上看，全縣經濟和社會發展運行總體良好，但在發展的過程中也存在一些問題和不足。主要表現為：一是產業結構不盡合理。全縣42家規上企業中，化工、竹制品加工等傳統產業規上企業數量占比達40.6%，產值占比達41.4%。新興產業、現代服務業占比較低，三次產業融合度不高，創新能力不強，規模以上企業研發經費占主營業務收入的比例較低。二是發展質效有待提高。整體發展水平較低，人均水平不高，地區發展、城鄉發展不平衡。實體經濟整體偏弱，產業集聚度較低、鏈條不長、產品配套能力不強、創新能力較弱，上下游銜接不緊密，市場競爭優勢不突出。三是招商引資難度較大。受產業基礎薄弱、要素制約突出、環保要求嚴格等因素影響，全縣對外開放水平不高，招商引資成效不佳，大項目、好項目談判困難重重，簽約率、落地率較低。針對這些困難和問題，我們將采取積極有效措施，努力加以解決。

　　二、2021年下半全縣經濟社會發展主要任務

　　為實現2021年全縣經濟社會發展主要預期目標：即地區生產總值增長8.2%左右，財政總收入增長7%左右，一般公共預算收入同口徑增長6%左右，規模以上工業增加值增長8.7%左右，500萬元及以上固定資產投資增長9%左右，社會消費品零售總額增長9.2%左右，實際利用外資增長7%左右，城鎮、農村居民人均可支配收入分別增長8%、8.5%左右，城鎮登記失業率控制在4.5%以內，節能減排完成省下達任務。下半年要切實做好以下幾方面的工作：

　　（一）夯實發展基礎，統籌三大產業協調發展

　　農業方面：抓緊抓實糧食生產，加快推進農業現代化，提高農業質量效益和品牌影響力。一是扎實推進農業產業發展。加快推進生豬生產，持續抓好重大動物疫病防控工作，確保我縣不發生非洲豬瘟等重大動物疫情。全面完成省市下達糧食生產目標任務，大力發展茶葉、中藥材、水果等經濟作物生產，通過基地示范、品牌創建和龍頭企業帶動，促進農民致富。二是繼續抓好有機富硒農業工作。做實有機農業示范區等各項工作，完成有機基地認證（含轉換）面積63萬畝、認證品種50個。加大對古橋現代農業示范園和三都生態有機農業示范園等兩個省級示范園建設管理工作；引導種養殖戶從事富硒產業工作，繼續做好富硒農產品送檢工作繼續做好富硒農產品“兩證一碼”認證工作和做好富硒示范基地申報工作。三是抓好高標準農田建設。加快推進3000畝高標準農田建設任務，農歷年前完成工程量的70%，2022年4月底全部完成，確保不誤下一年春耕生產。四是創建國家農產品質量安全縣。進一步推進農業標準化生產，進一步加大“三品一標”工作力度，進一步加強縣、鄉（鎮）農產品質量安全監管體系建設加大對基地巡查監管、檢測工作力度，夯實農產品質量安全監管工作基礎，積極推進食用農產品合格證制度。

　　工業方面：確保圓滿完成全年工業經濟高質量發展各項目標任務。從以下四個方面努力：一是抓指標調度。一手盯固定資產投資增速，一手盯工業用電量指標增長，加強有效預警和監測，科學合理匹配統計數據。二是抓招大引強。千方百計加大對億元以上重點項目引進落地調度，加大“小升規”企業培育，爭取應統盡統，全年新增入規企業10家以上，力爭下半年月度入規企業5家以上；三是抓平臺載體建設。特別是針對如園區基礎設施、標準化廠房、產業承接等方面短板予以不斷持續發力，努力“筑巢引鳳”，加快產業集聚，形成新的經濟增長點。四是抓好優質服務。強化服務意識，持續優化營商環境，幫助企業破解資金、用地、用工等要素瓶頸，加大科研投入力度，加快新舊動能轉換，推進傳統產業轉型升級。朝著全省政務服務滿意度一等市的目標，全力落實各項減負措施，竭盡全力幫助企業“一企一策”解決問題，支持企業發展壯大。五是抓新興產業發展。以電子信息產業和數字經濟為核心，加快推進高新技術成果孵化園建設，下大力氣哺育專精特新產業，確保泉林觸顯、特宜科技、縱橫觸顯等項目順利入駐，江頭冷鏈物流、西村貝健藥健康產業智慧倉儲、大發智慧倉儲等數字經濟項目順利推進。

　　服務業方面：一是揚優壯大旅游產業。推進《文旅體產業高質量發展三年行動計劃》落實；積極與省、市溝通對接，推進省級文化和旅游強縣、省4A級鄉村旅游點、省文旅產業融合發展示范區、夜間文旅消費集聚區等品牌創建力度。強化旅游營銷，繼續實施“十個一”工程，圍繞“慶祝建黨一百周年”主題和旅游目的地宣傳營銷，精心策劃舉辦“銅鼓響起來”系列重大活動，繼續推進初心源湘鄂贛一卡通；完善旅游安全生產和應急管理體系，加大投訴處理力度，健全旅游消費侵權先行賠付制度。積極開展縣級“平安景區”創建。二是充分挖掘消費潛力。力爭社會消費品零售總額達23.4億元。實施新一輪汽車下鄉、家電以舊換新行動，加快5G基站、充電樁、換電站等新型服務設施建設。大力發展新零售，創新“互聯網+”消費體系。利用“平臺直播”+“網絡紅人”雙CP組合等創新模式，組建電商直播團隊，搭建助農直播平臺，舉辦電商直播文化活動，營造濃厚的地理標志產品電商直播發展氛圍，擴大我縣產品影響，打造產品品牌，增加消費群體人員，帶動消費上升。加快發展夜間經濟，通過夜間美食節、夜間促銷節、夜間賽事、夜間娛樂等活動，豐富夜間消費業態，充分激發夜間經濟蘊藏的巨大消費潛力。

　　（二）開展項目建設大會戰，推進重大項目建設

　　一是打好“跑項爭資攻堅戰”，加大跑部進廳力度，在跑項爭資中爭得主動，繼續爭取申報農發行鄉村振興政策性貸款項目。爭取“銅鼓縣民俗文化產業園”項目中央資金扶持項目。爭取世界銀行貸款項目。積極對接兩大交通項目，爭取武宜深高鐵咸宜吉段列入國家規劃并在銅鼓過境設站，加快推進湖北咸寧至銅鼓高速公路項目落地。二是打好“產業招商升級戰”，完成招商手冊、宣傳片，繪制“四圖五清單”的整體制作工作，更新在外知名人士名錄，收集招商信息，完善產業招商優惠政策。開展“不見面”招商、以商招商、駐外招商、中介招商、活動招商、平臺招商等多種招商模式，利用好園區“標準廠房+產業基金+政策支持”模式，加強與宜春經開區、豐城高新區等地合作，引進1個億元以上“飛地經濟”項目。三是打好“項目建設持久戰”，全面落實重大項目優先審批、用地優先供給、資金優先統籌等機制，真心實意、真金白銀為項目建設提供服務保障。力爭全年實施億元以上重大項目35個以上，完成投資30億元以上。加強對列入省市調度的項目推進，及時調度其存在問題并協調解決，確保完成2021年度投資計劃。爭取萬載-銅鼓燃氣管道項目下半年開工建設。

　　（三）聚焦“兩山”轉化，推動生態文明建設。

　　堅決向生態優勢要發展紅利，全面拓寬生態文明建設路徑，全力推動生態產品價值有效轉換。一是全力抓好污染防治攻堅戰。堅決打贏藍天保衛戰，著力打好碧水保衛戰，扎實推進凈土保衛戰。全力加強環境監管，嚴厲打擊環境違法行為，消除環境污染隱患，確保環境安全。二是全力推進“碳達峰碳中和”行動。深入實施碳達峰碳中和，降低碳排放強度，提高清潔能源利用效率和質量。推動形成綠色生產方式，常態化整治“散亂污”企業，加快淘汰落后產能，積極布局生態型產業。大力發展循環經濟，持續降低主要污染物排放總量。優化綠色生活方式，推廣應用新能源汽車，深化“光盤行動”，倡導綠色出行、綠色消費，建設綠色機關、綠色社區、綠色社會。三是全力拓寬“生態價值轉化”通道。充分依托習近平生態文明思想實踐固定調研基地，積極爭取國家生態綜合補償試點縣資金支持，全力推動國家“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地創建工作。積極開展體制機制創新，制定生態產品價值實現機制實施方案，推動生態產品價值有效轉換。啟動碳匯資源調查，推動林業碳匯交易上市，開展GEP測算，在2021年底前完成試點，為全省提供可推廣可復制的經驗。

　　（四）統籌城鄉布局，加快推進新型城鎮化

　　鞏固提升脫貧成果。嚴格落實“四個不摘”要求，做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，保持脫貧攻堅政策總體穩定。健全防止返貧動態監測機制，重點監測收入水平變化和“兩不愁三保障”鞏固情況，及時開展針對性幫扶，堅決防止發生規模性返貧現象。依托電子商務平臺，積極倡導消費扶貧。繼續加強“智志”雙扶，切實增強貧困群眾內生動力。強化易地搬遷后續扶持，持續發揮扶貧項目和扶貧產業效益，確保穩得住、有就業、能致富、可持續。統籌推進城鎮貧困群眾脫貧解困工作落地見效，不斷提高城鎮貧困群眾脫貧解困工作質量和水平。加快城區品質建設。按期完成溫泉大道、西湖路和石橋河北側沿河路等系列項目建設，引導燕鳴溫泉進行深度綜合開發。加快老街、原火柴廠和老汽車站等六個棚改安置點及其附屬配套設施建設步伐。加快城北片區、城南片區、長林宿舍及長紅宿舍等4個片區老舊小區改造，推進城區既有住宅加裝電梯實施方案。加快沿河北路、翠竹巷、美食街、西湖西路等9條背街小巷改造。繼續推行“街長制+門前五包+環衛市場化作業”，擴大生活垃圾分類與減量覆蓋面。加大日常巡查力度，嚴格“兩違”管控。加強鄉村環境建設。推進農村人居環境整治提升行動、村容村貌提升行動、農村基礎設施提升行動、產業富民推進行動，加快建設秀美鄉村，做美做特8個美麗宜居村莊和330戶美麗庭院，完成50個新村點改造提升和污水處理設施行政村全覆蓋掃尾工程。開展垃圾分類鄉鎮試點，減少生活垃圾存量。推廣“以孝治家”，倡導移風易俗，確保村規民約實現全覆蓋。完成石橋至上莊、澡頭至大梅、高橋至白石公路改造，加快棋坪至港口道路黑化及鳳山北大道、棋坪至觀田、溫泉至義田、密源至西向等10條公路改擴建。全面完成20座深度貧困村橋梁建設，持續推進鄉道“雙車道”公路建設。

　　（五）加快發展社會事業，推進民生持續改善

　　增強獲得感。保障基本民生支出，完成民生工程建設任務。完善社會保障體系，穩步提高社會救助水平。扎實做好重點群體就業工作，確保全年城鎮新增就業1800人，新增轉移農村勞動力1700人。堅持“房住不炒”定位，促進房地產市場平穩健康發展。合理調控租金水平，規范市場行為，擴大保障性租賃住房供給。加快馨和、馨雅、鳳凰、金盆、惠民等6個棚改安置小區建設，確保順利推進、如期完工、踐諾于民。統籌考慮搬遷群眾就業和生活，確保群眾搬得出、穩得住、有生計、能致富。提升幸福感。優先發展教育事業，辦好人民滿意教育，完善教育網點布局，抓好銅鼓中學高中部和銅鼓中等專業學校異地新建，加快四小和第四幼兒園、第三幼兒園、銅鼓二中新教學樓建設步伐建設。實施健康銅鼓戰略，推廣全民健身運動。完善重大疫情、重大疾病防控救治體系，推進全民全周期健康管理體系建設。抓好省級衛生縣城復審驗收，深化縣域綜合醫療改革，構建以縣醫院為龍頭的緊密型醫共體。加快推進三都、棋坪敬老院和溫泉村等養老院建設，持續擴大城鄉養老、“樂齡中心”覆蓋面。開展“全民參保”和職業健康保護行動，統籌做好最低生活保障、臨時救濟等工作，持續提高民生保障水平。保障安全感。完善規范、安全、高效的政府舉債融資機制，堅守國有企業舉債警戒線，防范化解政府債務風險。深入開展安全生產專項整治三年行動，鞏固安全生產平穩態勢。弘揚“楓橋經驗”，深化“三呼三應”，加快推進城鄉基層治理體系現代化。堅決落實“四個最嚴”，嚴管食品藥品安全。全面落實糧食安全省長責任制工作，著力增強糧食安全保障能力。完善公共衛生事件監測預警處置機制，提高應對突發公共衛生事件能力。常態化開展掃黑除惡專項斗爭，嚴厲打擊整治電信網絡詐騙等各類突出違法犯罪活動，進一步提高群眾安全感和滿意度。

　　各位代表，奮斗百年路 啟航新征程。在建黨百年之際，讓我們以弘揚偉大建黨精神為統領，為十四五開好局、起好步。讓我們在新一屆縣委、縣政府的堅強領導下，在縣人大、縣政協的監督與支持下，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅決貫徹黨中央和省委、市委、縣委的重大決策部署，立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局，奮力建設開放、創新、文明、和諧新銅鼓，共同譜寫革命老區高質量跨越式發展新篇章！